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越南高铁项目遭遇困境:模仿中国却未能成功

2026-11-07 891

2026年下半年,越南高铁再次传来不佳消息:原定于2026年底开工的南北高铁项目,将推迟至2027年12月,工期再度延后。而且,项目的线路和资金仍未确定,先前的五个咨询标段中,有两个关键标段被取消。相反,越南却在广义省建了一座年产70万吨的高速钢轨工厂,声称要实现高铁钢轨的本土化。在项目年年延期、越来越像烂尾的背景下,越南的这种操作却似乎反向背离了目标,试图复刻中国高铁的成功,却陷入怨懑之中。

越南努力推进高铁项目,反映了其对自身发展的渴望和现实的压力。近年来,随着全球产业链向越南转移,苹果、三星等大企业纷纷入驻,预计2026年越南的进出口总额将突破1.1万亿美元。然而,基础设施的不足很快显露出短板:港口拥堵、公路状况不佳、铁路运输缓慢,南北共1500多公里的主要铁路需要长达三十多个小时才能通行,导致物流效率低下,成为经济发展的制约。

越南立志在2040年前成为高收入国家,而高铁则被视为发达国家的象征。由于中国通过高铁成功连通了全国市场,推动了沿线产业发展,越南自然希望能复刻相同模式,认为中国当年的条件甚至比现在的他们更为艰难。对于“市场换技术”的理念,越南则希望通过引进外资、技术转让和人员培训,促进本土企业层次提升。

然而,越南未能意识到中国高铁成功的背后,远非简单的资金投入和技术引进,而是长时间构筑的工业基础、广阔的市场以及长期的战略规划。中国在2004年开始引进动车组技术时,已有成熟的装备制造企业和数十年的行业积累,这使得外资技术能够被迅速吸纳并运用于当地产业。此外,中国的高铁市场充足,规划了上万公里的高铁网,能够提供巨额的订单,对外企来说极具吸引力。

相反,越南的项目长度和初始动车组采购量远低于中国标准,导致外企对参与技术转让显得不够积极。而尽管越南希望通过合资方式获取技术,外方对于核心技术的保留却始终是难以突破的障碍。高铁系统的复杂性要求完整的产业链协作,而越南的本土产业还无法满足这类要求,许多关键组件仍需依赖进口。

更为关键的是,越南的基础设施预算庞大,总计约700亿美元,几乎占其GDP的15%。虽然希望引入外资,但又不愿意受制于人,让其在资金问题上举步维艰。此外,越南想要与中日欧等国进行技术合作,却又希望以更低代价获得最佳方案,造成项目不断延期,至今连完整的资金解决方案都未能确定。

尽管高铁项目尚未动工,越南却先期开设了70万吨的钢轨工厂。这种设想显得毫无逻辑:通常的产业发展应该来源于明确的需求,而不是提前建立产能。因此,越南在高铁建设上的愿景和实际执行之间,存在巨大的不协调。

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